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政策法規

關于印發集美區“金藍領人才培養工程”實施意見的通知
发布时间:2019-05-31 17:25      发布者:乐迎彩票      浏览量:1130  

關于印發集美區“金藍領人才培養工程”實施意見的通知 

集府辦〔2016〕6號

各鎮、街,各管委會,區直各辦、局,各有關單位: 

   《集美區“金藍領人才培養工程”實施意見》已經區委、區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

廈門市集美區人民政府辦公室 

2016年2月3日 

          集美区“金蓝领人才培养工程”实施意见 

  为推动实施人文集美人才强区战略,适应我区经济转型升级的需要,培养造就一大批掌握熟练心智技能的高学历高技能复合人才(即“金蓝领人才”),根据省政府办公厅转发省人社厅《关于加强职业培训提升产业工人队伍素质十七条措施的通知》(闽政办﹝2015﹞139号)和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈厦门市实施“海纳百川”人才计划 打造“人才特区”2013—2020行动纲要〉配套政策文件的通知》(厦委办﹝2013﹞10号)等上级文件精神,结合我区实际,制定本实施意见。 

  一、指導思想 

  堅持以黨的十八大精神和科學人才觀爲指導,在金藍領人才培養、引進、評價、使用、激勵、服務六個方面,通過創新工作機制,優化金藍領人才培養引進的政策環境和社會環境,促進我區金藍領人才總體數量提升和層次結構優化,充分發揮金藍領人才在推動我區産業轉型升級和生産工藝創新中的生力軍作用。推進院校和企業全方位、深層次、多形式合作,建立政府搭台、校企互動、産學結合、資源共享、校企雙贏的人才培養合作機制,爲加快培養適應我區經濟轉型急需的知識技能複合型人才,爲推進人文集美建設發展提供堅實有效的人才保障。 

  二、基本原則 

  堅持市場調節與政府推動相結合。以市場爲基礎,切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和市場主體的能動作用,同時發揮政府的引導和支持作用,構建政府與市場功能互補的金藍領人才開發機制。 

  堅持人才培養與服務發展相結合。適應産業發展方向,根據我區産業結構調整和經濟轉型發展的客觀要求,實施積極的金藍領人才開發政策,建立産業發展帶動金藍領人才隊伍建設、金藍領人才隊伍建設支持産業發展的良性機制。 

  堅持以用爲本與培引並重相結合。最大限度地發揮金藍領人才作用,爲人才發展及才能的充分發揮提供更加廣闊的空間。把立足本土培養未來戰略性新興産業所需人才,與面向海內外引進目前産業轉型發展急需人才緊密結合起來。 

    坚持高端带动与整体推进相结合。注重发挥高技能人才的引领示范作用,通过政策、体制、机制上的突破,畅通整个技能劳动者队伍的发展通道;通过技能劳动者队伍规模的不断扩大和素质的不断提升,为金蓝领人才培养奠定基础。 

  堅持機制建設與能力建設相結合。著力完善金藍領人才開發的工作機制和技能成才的激勵機制,改善金藍領人才隊伍建設的社會環境和政策環境,強化與金藍領人才培養緊密相關的培訓資源開發和培訓機構能力建設。 

  三、政策措施 

  (一)發揮企業培養金藍領人才的主體作用 

  1.推動企業建立完善現代職工培訓制度。各企業要結合生産發展和技術創新需要,將金藍領人才培養規劃納入企業發展總體規劃,落實財政部等部門《關于印發〈關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見〉的通知》(財建〔2006〕317號)要求,按上年度職工工資總額的1.5%-2.5%足額提取並合理使用職工教育經費。有關部門要落實職工教育經費稅前扣除的規定,加強對企業落實職工教育經費提取和使用情況的執法監察。企業未依法提取職工教育經費的,不得享受政府推進企業職工培訓的各項政策資金補助。 

  2.鼓勵企業建立職業培訓機構,推行企業培訓師制度。對轄區大中型企業參照職業培訓機構必備條件創辦的職訓機構,經區人社部門驗收合格並報區金藍領人才培養工程聯席會議同意,區財政給予30萬元開辦費補助。對企辦職訓機構的培訓成果(包括按企業標准考核認定的技術等級),參照市對中標定點培訓機構的補助標准,由區財政給予培訓補助。積極推行企業培訓師制度,並按貢獻大小由企業或行業協會給予應有報酬。區人社部門依托區人力資源協會采用政府購買服務的方式,舉辦惠企各類培訓、講座、觀摩交流等公益性活動。 

  3.推行企業首席技師制度和技師研修制度。鼓勵轄區擁有(含柔性引進)3名以上技師人才的企業設立首席技師職位,遴選在企業生産技術革新中發揮領頭羊作用的優秀技師擔任。大力推行技師研修制度,鼓勵通過對外技術交流等活動促進高級技能人才成長。每3年定期組織開展集美區“十佳工匠獎”評選表彰活動,給予每位獲獎者5萬元獎勵。 

  4.鼓勵企業建立技能大師工作室,推行名師帶徒制度。在我區“4+X”産業龍頭企業中建立技能大師工作室,推動技能大師實踐經驗及技術技能創新成果加速傳承和推廣。每個市級以上技能大師工作室在每3年管理周期內,完成與區人社部門協議約定的具體任務,由區財政給予20萬元經費補助。各受款單位要專款專用,爲技能大師開展技術研修、技術攻關、技術創新和帶徒傳技等工作創造條件。 

  5.鼓勵企業培養引進高技能人才。鼓勵轄區企業依托車間班組開展崗位練兵、在崗培訓、技術比賽等活動,以及通過選送委培、接受見習、招賢納才等形式,努力建設高技能人才隊伍。企業每新增培養或引進1名緊缺工種高級工、技師、高級技師並在相應崗位發揮作用,區財政分別給予2500元、5000元、10000元補助;企業吸納技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。 

  6.引導企業建立高技能人才考核、使用與待遇相結合的激勵機制。轄區企業都要完善有利于勞動者成長成才的培養、評價和使用、激勵機制,暢通技能人才職業上升通道,推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與效益分配的機制,使高技能人才獲得與其能力業績相適應的工資待遇。 

  (二)發揮職業院校培養金藍領人才的基礎作用 

  7.鼓勵我區高中(中職中專)畢業生入讀高職院校或技師學院。我區戶籍生源自入讀技師學院和國家承認學曆的高職院校至畢業五年內取得高級工以上職業技術等級的,區財政給予一次性5000元補助。 

  8.鼓勵高職高技院校向我區企業輸送畢業生。提升我區與外地高職高技院校的協作關系,把原來單家企業與之部分合作,擴大爲多家企業與之全面合作。鼓勵各地高職高技院校有組織地向我區企業輸送畢業生就業,每輸送1名擁有中級工以上職業資格的畢業生(建立勞動關系滿6個月)獎勵院校2500元。 

  9.积极争取条件创设技师院校。为解决我区技师培训师资与职业技能鉴定资质问题,要在办好乐迎彩票集美区培训基地的基础上,创设条件争取乐迎彩票在集美设立分院;鼓励区职校“高位嫁接”,争取合作设立厦门理工集美技师学院。 

  10.鼓勵境外高等職業院校和高端培訓機構到我區合作辦學。要發揮兩個台商投資區的獨特優勢,積極引進台灣各類高校、高端培訓機構與我區職業院校開展合作辦學。探索按國際化標准創辦集美職校高職班等合作辦學模式。創造條件引進服務業國際著名品牌培訓機構,讓技能勞動者不出國門就能學到世界同行高水平技藝。 

  (三)建立金藍領人才校企合作培養的對接平台 

  11.搭建畢業生供求信息對接平台。區人社局、區政務信息中心要組織協調轄區院校、企業共同搭建我區院校畢業生供求信息對接平台,爲促進畢業生充分就業提供信息服務。各企業要積極爲平台建設提供人才需求信息,各院校要及時提供畢業生求職信息,實現兩個信息的緊密對接,拓寬畢業生和企業方便快捷的雙向選擇渠道。信息平台軟硬件開發運行費用由區財政承擔。 

  12.搭建人才交流對接平台。建立教師到企業實踐挂職制度,鼓勵轄區院校派教師到企業挂職、頂崗實踐,參與産學研及培訓活動,系統掌握相關業務技術流程,積累教學所需的實操技能和實踐經驗。建立企業優秀人才到院校任兼職教師制度,聘請優秀企業家、能工巧匠和專業技術人員,作爲特聘教師到院校授課,形成校企人才交流機制。積極探索財政支持校企人才交流互助的長效機制,對企業選派兼職教師到院校講課指導的,給予企業授課補貼50%補助。 

  13.搭建課程改革对接平台。建立院校专业设置、课程内容改革与我区产业发展联动的促进机制。校企共同研究一体化教学内容、教材和课程体系,根据企业人才层次和需求变化,引导学科专业结构的调整,推动实现专业设置与用工需求零距离、课程设备与职业活动零距离、教学内容与培养目标零距离,增强校企合作培养高技能人才的紧密性和有效性,实现学校教育与企业新标准、新需求、新岗位的有效对接。区财政对校企合作创新校本课程给予适当经费支持。 

  14.搭建物質設施交流對接平台。加快校內校外基地建設,大力推行“學校在企業建立實習基地”與“企業在學校建立生産車間”的做法,建立校企合作的物質設施交流平台。選擇一批優秀企業和産業集群,分類建立學生實習見習基地,以提高學生的實踐與創新能力。區財政對轄區企業接受院校學生畢業見習,給予每名每月300元的補助,期限12個月。 

  15.搭建技術交流對接平台。充分發揮企業和院校各自優勢,鼓勵校企聯合建立“名師工作室”或“技師研習中心”,共同研發新工藝、新技術、新産品與新課程、新工種,不斷提升院校辦學水平與企業産品質量效益。對校企合作在本區建立的技術交流對接平台,參照技能大師工作室管理模式,每3年管理周期由區財政給予10萬元經費補助。 

  (四)加強高技能人才公共實訓基地的體系建設 

  16.支持區職校擴建提升職業技能公共實訓基地。結合區職業學校遷址擴建,加大財政投入力度,提升其職業技能公共實訓基地設施、設備的規模、水准,以支持其開展高層次技能人才培養與鑒定的能力。 

  17.支持龍頭企業建立應用技術實訓基地。加大區科技發展資金對路達-ABB-思爾特機器人與數控技術研發應用平台、建霖衛浴工業4.0示範工廠等平台的扶持力度,明確這些平台在我區相關應用人才培養中的目標任務,充分發揮企業公用技術平台的示範、引導和帶動作用。 

  18.積極籌建我區示範性高技能人才公共實訓基地。按“高、新、長、前”的功能定位規劃建設集美區示範性高技能人才公共實訓基地,對應我區主導産業發展需求建立精密制造加工、可編程控制系統設計、物聯網技術等實訓中心,重點開展單個學校和企業難以承擔的公共實訓和技能鑒定,培養我區産業適應工業4.0、互聯網+所急需的高技能人才。 

  19.整合轄區各類職業技能實訓資源,提升技能人才評價能力。發揮我區院校集中、現代制造業較爲發達的優勢,整合轄區企事業單位現有高技能人才實訓設施資源,實行政府購買培訓成果等政策。經我區金藍領人才培養工程聯席會議認定的“集美區公共實訓基地”,由區財政給予一次性經費補助20萬元。轄區各鑒定機構每新增(含升格)1項高級工以上職業技能鑒定資格,區財政給予3萬元獎勵。 

  (五)支持和鼓勵技能勞動者參加專業提升培訓 

    20.鼓励劳动者参加技能提升培训。辖区企业职工或本区户籍未就业劳动者参加本市各类技能培训、鉴定并取得本市紧缺工种的国家职业资格证书,除按规定享受培训鉴定费补贴之外,区财政按高级工、技师、高级技师分别给予1000元、2000元、3000元的一次性培训生活补助费。取得厦门核发高级工以上证书的来集工作高技能人才,其子女需在我区义务教育阶段公办学校就读的,凭相关证明按施教区安排入学;其在厦未就业配偶及在厦门中小学读书的子女,可参加城镇居民基本医疗保险。 

  21.鼓勵在崗高技能人才參加學曆提升教育。轄區企業具有緊缺工種高級工以上職業技能證書的在崗職工,參加單位組織的與本崗位工種密切相關的專業學科教育並取得國民教育專科或本科文憑的,區財政給予其學費30%的補助(僅限1次),由企業統一申報。 

  22.深化實施高技能人才政府津貼制度。把具有專科以上學曆的緊缺工種高級工納入我區享受高技能人才政府津貼範圍,並按高級工300元、技師500元、高級技師800元發放政府津貼。爲支持區職校的高技能人才隊伍建設,對該校技能指導型教師(特指具有崗位相應職業資格三級以上),可參照執行集美區企業高技能人才政府津貼辦法。 

  (六)支持和鼓勵普通高校畢業生參加技能實訓見習 

  23.完善普通高校畢業生職業見習補貼制度。爲吸引高校畢業生參加我區高技能人才實訓成爲“雙證書”複合型人才並爲我所用,要完善高校畢業生職業見習補貼制度,並由轄區企業下訂單實行定向培訓以解決見習實訓期間的生活費問題。本市戶籍生源高校畢業生在我區企業見習期間生活補貼,由區財政在市定標准基礎上按本科、研究生分別每月增發200元、400元,見習補貼期最長12個月。 

  24.建立集美區高校畢業生企業見習基地。要引導鼓勵高校畢業生到企業一線“預就業”,在我區“4+X”主導産業的規上企業和高新技術企業中,選擇不同行業職業開發並保有500個見習崗位,由區人社局組織企業申報並集中發布。對到我區企業見習的非本市生源普通高校理工科畢業生,參照本市畢業生由區財政提供見習生活補貼,期限6個月。 

  25.积极开展面向高校毕业生的人力资源服务。大力发展人力资源服务业。区人才交流咨询服务中心要发挥主渠道作用,方便来我区就业创业的外地大学生寄挂人事档案;可在毕业季前向各高校优秀毕业生发出《就业落户邀请书》,内容包括区情简介、相关优惠政策等,并组织辖区企业到高校举办人才“双选会”, 积极协助与辖区企业建立劳动关系或者在集创业的高校毕业生落户集美。 

  (七)建立推進金藍領人才培養工作保障機制 

  26.加強對金藍領人才培養工程的組織領導。成立以區政府分管領導爲召集人,區人社、財政、教育、發改、科技、經信、商務等部門組成的金藍領人才培養工程聯席會議,形成政府主導、部門各司其責、社會力量廣泛參與的工作推進機制。聯席會議辦公室設在區人社局,具體負責工程統籌協調和組織項目會審等工作。建立工程項目年度計劃實施情況評估考核機制,加強督促檢查,定期研究解決工作中存在的突出問題,總結和推廣先進工作經驗。 

  27.建立健全實施人才培養工程的經費保障機制。要進一步加大區財政投入力度,落實教育費附加不低于30%用于職業培訓教育的政策,充分發揮財政資金的引導性作用,通過政府購買服務、以補代獎、PPP模式等,帶動企業、行業和社會等多方面加大人力資本投入,爲實施金藍領人才培養工程提供強有力的經費支持。 

  28.不斷優化吸引人才的社會環境。加快宜居宜業人文城市建設,統籌人才周轉房、公租房、保障房的規劃建設與管理,大幅度提高醫療服務水平,深化平安城區建設,全面提升公共服務能力,打造國際一流的引才環境。要加大政策宣傳引導,讓全社會廣泛知曉我區培養引進金藍領人才的優惠政策,積極營造尊重人才、崇尚技能的社會氛圍。 

  本實施意見各項獎補政策的實施細則由區人社局會同有關部門制定。 

  本實施意見自印發之日起實行,有效期五年。 

                             厦门市集美区人民政府办公室

                                 2016年2月3日印发

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